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提案详情

提案人:
张亚鹏、王勤虎、杨正方、周锐、孙文博 、王兄喜、李永泽、戴红喜、马广平、李国军、王登文
联系电话:

13993371660

通讯地址:

届次:

八届五次会议

提案类别:

农业发展类

领衔人:

张亚鹏

附议人:

主办单位:

农牧局

会办单位:

提案标题:

关于积极推进农村土地使用权流转,减少土地荒废,提高土地利用率的建议

提案内容:
近年来,我县农村外出务工人员逐年增长,留在农村从事农业生产的农村劳动力逐年下降。他们留在农村的“种不好、不愿种、种不了、管不了”的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转,进行规模化产业化经营,推进农业现代化,发挥土地规模经营效益。为此建议:一是提高认识。要充分认识土地流转的重要性和必要性,制定扶持政策,积极稳妥的推进土地使用权流转二是规范操作。建议成立县级耕地、林地、流转管理服务机构,专门指导土地流转工作,土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则依法有序进行,不论采取什么形式,应依照农村土地承包法的规定、办理签约和登记手续,并报管理机构备案。三是加强服务。农村土地经营权流转涉及面广,政策性强。要积极引导,加强管理,有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构,做好流转土地的登记、咨询、评估,推介土地流转合同的签订、合同签证手续的办理、合同纠纷的调解等,依法保障流转双方合法权益。四是创新方式。将土地入股和土地经营权流转有机结合起来,土地权利人将土地使用权和投资者的投资共同组成一个公司或经济实体,引导农村劳动力积极主动参与生产加工销售充分发挥好土地给农民的保障作用。

办理情况

交办时间:

2016-02-29

办理时间:

2016-08-24

审查意见:

    土地是农业最基本的生产资料,也是农民最基本的生活保障。近年来,随着全县农村产业结构调整、小城镇建设规模扩大、农村进城务工人员增加,农村土地出现了撂荒现象。而推进农村土地承包经营权依法有序流转,是发展现代农业的必然要求,也是解决“三农”问题,加快社会主义新农村建设,减少土地撂荒的重要途径。县上非常重视土地撂荒问题。我局作为职能部门,多年以来,按照县政府的安排部署,一直致力于支持、引导农村土地规范流转,对减少土地撂荒、提高土地利用率发挥了积极作用。至目前,全县农村土地流转面积累计达到24.3万亩,占耕地总面积的16.5%。同时,我们积极引导农业经营主体开展适度规模经营,对于遏制土地撂荒也发挥了较好作用。目前,我县有规模经营面积34280亩,占耕地总面积的2.3%,其中规模经营50—100亩的有31宗,100—500亩的有43宗,500亩以上的有8宗,1000亩以上的有6宗。
    此外,我县从2013年起开展农村土地承包经营权确权登记工作,目前已基本完成司桥、双岘、雷大、余湾、仁大、贾河、李店、深沟、治平、新店、红寺、细巷、四河13乡(镇)确权登记相关工作,涉及耕地面积69.3万亩,今年四月起在剩余的城关、城川、八里、曹务、古城、威戎、界石铺、三合、原安、灵芝、甘沟11乡镇开展,涉及耕地面积79.1万亩,目前已完成外业航拍工作,部分村组的权属调查工作正在进行。土地确权为推动土地规范流转,发展适度规模经营发挥了积极作用。
    与此同时,为了支持、引导、规范农村土地有序流转,我县从2008年起建立农村土地流转服务机构,为土地流入、流出方提供服务。至2014年底,已实现县、乡(镇)流转服务机构全覆盖,初步形成了县有服务中心、乡(镇)有服务站的服务体系,今后我们将加大村级服务点建设力度,不断健全三级服务机构,为加快推进我县农村土地经营权流转做好服务。
    改善农业生产条件,提高综合生产能力是遏制土地撂荒的重要途径。为此,我们建议交通、林业、水利、国土、农业扶贫等部门能将用于解决土地撂荒问题的资金向撂荒地基础设施建设方面倾斜,以改善耕作条件,实现“旱能灌、涝能排”,提高抵御自然灾害的能力。
今后,我们将继续努力,进一步贯彻落实土地流转政策,积极支持、引导、规范农村土地有序流转,促进农村土地适度规模经营,为提高土地利用效率、增加农民收入不断做出新贡献。
    衷心感谢你们对我县农村土地撂荒问题的关注,对我县农村经济发展的关心和支持,希望你们今后一如既往地关心和支持我县农村经济的发展。

办理结果:

已办理

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