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中共静宁县委办公室关于今年上半年全县党风廉政建设主体责任落实情况的督查通报

索引号
000014348/2015-00115
所属主题
政务督查
发布机构
县委办
发布日期
2015-09-07
文号
废止日期

  按照县委安排,8月12日至15日,县上抽调人员组成3个督查组,采取查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式,对全县24乡(镇)、城区街道办和17个县直部门(单位)今年上半年党风廉政建设主体责任落实情况进行了专题督查,现将督查情况通报如下:

  一、主要做法及特点

  今年以来,全县各级各部门紧紧围绕落实省委党风廉政建设“3783”主体责任体系,认真贯彻落实市委、县委《实施意见》和《实施细则》精神,加强组织领导,深化学习教育,细化目标措施,靠实工作责任,不断加强党风廉政建设和反腐败工作,有力地推动了党风廉政建设主体责任的落实,在全县上下形成了“两手抓两手硬、双促进双落实”的良好局面。

  一是思想高度重视,安排部署及时到位。各乡(镇)、各部门坚持把落实党风廉政建设主体责任作为份内之事和应尽职责,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,主动把落实主体责任摆在突出重要位置,与中心工作同研究、同部署、同落实。党委主要负责人认真履行第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,定期不定期主持召开党委会议,听取班子成员、下属单位党风廉政建设情况汇报,及时研究解决工作落实中遇到的困难和问题,切实将主体责任放在了心上、抓在了手上、扛在了肩上,促进了党风廉政建设工作的扎实开展。教育局定期召开党风廉政建设情况分析会,对教育收费、项目建设、物资采购等方面专项研究,健全各环节管理监督制度和廉政风险预警网络;各乡(镇)党委召开党委会议研究党风廉政建设工作均在2次以上,界石铺、细巷、曹务、雷大等乡镇召开专题党委会议,在认真学习贯彻党风廉政建设“3783”主体责任体系和市、县委《实施意见》、《实施细则》的基础上,研究制定了落实主体责任的具体实施办法,安排部署了党风廉政建设各项工作。

  二是狠抓学习教育,思想认识持续深化。各乡(镇)、各部门把加强学习教育、提高思想认识作为落实党风廉政建设主体责任的前提和基础,制订学习计划,拓展学习内容,创新教育载体,采取集中学习、座谈交流、专题培训、以会代训等方式,组织党员干部持续深入学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县委关于加强党风廉政建设的相关文件精神,教育引导各级干部听党话、懂规矩、守纪律、做表率,不断深化对落实主体责任的理解和认识。红寺乡、八里镇分别组织开展了“学习廉政准则、争创廉洁单位、争做廉洁个人”和“爱岗敬业转作风、我为党旗添光彩”主题教育活动,以干部群众喜闻乐见的形式,大力宣传廉政文化,营造了崇廉尚廉的浓厚氛围;司桥乡通过组织开展党委书记讲廉政党课、举办“为民务实清廉”主题演讲比赛、发布廉政信息等形式开展廉政教育,有效增强了乡村党员干部廉洁自律意识;教育局通过集中学习讨论、撰写学习心得、下基层调研等方式,找准思想行动上的差距,增强落实主体责任的自觉性和积极性;平凉机电工程学校结合教职工工作实际,举办了廉政文化进校园廉政知识竞赛,使广大教职工进一步加深了对落实党风廉政建设主体责任的认识;灵芝、城关、三合等乡镇和街道办组织党员干部收看警示教育片,加强源头防范治理,教育干部自尊自省、自警自励,从反面教材中汲取教训,增强自身免疫力,夯实了勤政廉政、拒腐防变的思想基础。

  三是层层传导压力,职责任务具体明确。各乡(镇)、各部门在认真学习领会县委《实施意见》和《实施细则》精神的基础上,紧密结合各自实际,研究制定了相应的实施意见、办法和细则,并采取图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒闭式追责的办法,进一步厘清职能定位,明确细化责任,落实目标管理,逐级传导压力,形成了党委(党组)书记负总责、党委成员和分管领导“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各乡(镇)都制定了落实党委主体责任的责任分解表,明确了党委的集体领导责任、党委书记的第一责任和班子成员分管范围内的领导责任,列出了责任清单,将责任靠实到人。贾河乡在党委班子中开展“谁来抓、抓什么、怎么抓”主题实践活动,进一步深化了思想认识,明确了职责任务,靠实了责任主体;余湾乡坚持抓早抓小,严格落实提醒谈话、诫勉谈话廉政谈话制度,促进了干部廉洁自律;八里镇为全镇干部建立了党风廉政建设责任制廉政档案;公安局要求党委班子成员按时填写《廉政工作日志》,对“一岗双责”落实情况实行定期检查、量化考核;卫计局将党风廉政工作和业务工作同布置、同督查、同考核;水务局对党风廉政建设重点任务分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任落实体系。各乡(镇)与乡(镇)所属各村和乡直单位层层签订了党风廉政建设目标管理责任书,与乡村干部签订了廉洁自律承诺书,党委书记与乡村干部进行了集体廉政谈话,与软弱涣散基层党组织负责人进行了“一对一”个别谈话,把责任压力传导到了每一个村社站所和每一名干部身上。

  四是加强制度建设,工作机制不断完善。各乡(镇)、各部门围绕严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等党风廉政建设“3783”责任体系重点任务的落实,在坚持现有制度规定的基础上,立足各自实际,积极探索创新,健全完善了一批务实管用、简便易行的制度机制,坚持用制度管权管事管人,促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。原安乡先后修订完善重大事项集体决策、群众来信来访、机关公务接待、干部管理、机关后勤管理等7项制度,新建公务用车、差旅费管理等制度;住建局推行工程建设“五制七公开”制度,加强对工程建设领域腐败行为的监管;八里镇建立了党风廉政建设责任制班子及其成员民主测评制度,将测评结果作为评先选优、奖励提拔的重要依据;教育局建立了集体决策、正职监管、副职分管、股室承办、纪委监督相结合的联动机制。各单位严格落实主要负责人“五个不直接分管”、“三重一大”集体研究决策制度,规范了“一把手”的用权行为。各乡镇大力推进党务、政务、村务公开,利用乡镇政务大厅、村级便民服务中心(站)公布党委、政府部门办事规程,惠民资金发放标准等,增强了工作的透明度,推动了权力运行的程序化、标准化、公开化。

  五是强化执纪问责,工作作风更加务实。各乡(镇)、各部门把强化监督检查和严格执纪问责作为落实党风廉政建设主体责任的重要手段,在全力支持纪检监察机关开展工作的基础上,一方面,坚持抓早抓小、防微杜渐,采取警示教育、集体谈话、个别约谈等措施,把各类苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态。原安乡开展了“小金库”专项检查和“三资”清理清查;八里镇建立了党风廉政建设责任制重大事项报告制度,前移了廉政风险防控关口;威戎镇开展作风建设、工作督查、案件办理和专项检查四项行动,切实整治不作为、慢作为、乱作为等问题;卫计局成立作风专项整治工作小组,对下属单位服务流程不规范、办事效率低、廉洁意识差等问题深入督查,限期督促整改。另一方面,紧盯关键环节和重要节点,采取集中检查、明察暗访、信访受理、舆情反映等形式,加大专项整治力度,对党员干部违纪违法问题和损害群众利益的行为,坚持发现一起、严查一起、通报一起,并严格落实“一岗双查”,起到了很好的警示和震慑作用。上半年,全县共查处各类违纪违法案件21件,给予党政纪处分33人。各乡镇持续改进作风,实行党委班子成员包村包片制度,结合“六精六准六结合”精准扶贫和双联行动,深入开展进百家门、问百家事、知百家情、解百家忧和干部走访、领导下访、问题回访“四百三访”活动,驻村蹲点、进村入户了解社情民意,帮助群众解决实际困难,党员干部作风明显好转。

  二、存在的主要问题

  总体来看,各乡(镇)、各部门对落实党风廉政建设主体责任都比较重视,做了大量的工作,取得了一定的成效,但也存在一些不容忽视的问题。

  一是思想重视不够。一些单位对党风廉政建设主体责任的思想认识还不够到位,会议强调、口头要求的多,但真正谋划部署落实的不够深入,缺少管用有效的措施和办法;一些单位支持纪检组织“三转”的力度还不够大,虽然对班子成员进行了重新分工,但实际工作中纪委书记(纪检组长)仍参与纪检监察以外的其他工作;个别部门在落实党风廉政建设主体责任上存在依托纪检书记去推动的问题。

  二是压力传导不畅。一些单位党风廉政建设的主体责任靠得还不够实,制定的《实施意见》、《实施细则》等照抄照搬上级文件,与本单位中心工作结合不够紧密,针对性和可操作性不强;有的风险防控体系不够健全,权责清单不够明确规范。

  三是基础工作不实。一些单位落实主体责任的基础工作还不够扎实,对所做的工作记载不够规范、清楚,提供的相关文件资料不能全面反映工作开展情况,廉政约谈泛泛而谈,没有触及矛盾,没有指出问题,有的学习记录、约谈内容千篇一律,针对性不强,存在支差应付现象。

  四是执纪问责不严。一些单位党委主要负责人对本单位落实主体责任的督促检查不经常,存在重安排、轻督查的现象,发现党员干部违纪违规问题不及时,制度执行不够严格,有的班子成员对分管范围内的主体责任落实缺乏具体指导和检查,“一岗双责”履行不够到位。

  三、下一步工作要求

  针对存在的问题,各乡(镇)、各部门要始终把落实党委主体责任作为重大政治任务,进一步强化政治自觉和行动自觉,进一步深化认识、细化责任、强化措施、实化成效,切实推动党风廉政建设主体责任全面落实。

  一要深化学习教育,增强行动自觉。坚持领导带头,从党委班子做起,采取集中学习、座谈研讨、专题培训等方式,组织党员干部持续深入学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的相关要求,教育引导各级党员干部不断深化对主体责任的理解和认识,进一步明确“3783”主体责任体系的深刻内涵和精神实质,切实做到知责明责,认真履责。

  二要加大压力传导,靠实主体责任。各乡(镇)、各部门要继续完善落实主体责任的工作措施和责任分工,进一步明确党委(党组)的集体责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员领导职责范围内的领导责任以及有关部门的具体责任。要紧密结合各自实际,列出主体责任清单,逐级“签字背书”,细化责任的具体内容、目标要求和主要措施,将各项工作任务分解到岗位、量化到个人,层层传导责任和压力,确保党风廉政建设层层有责任、人人有担子。

  三要抓好关键环节,强化执纪问责。各乡(镇)、各部门要把落实党风廉政建设主体责任纳入督查工作的总体部署,紧盯重点对象、重点领域,加强对主体责任落实情况的督查检查,及时掌握了解工作进度,研究解决工作中存在的困难和问题。要以发生在群众身边的“四风”和腐败问题为重点,加大专项整治和明察暗访力度,严肃查处套取低保资金、惠农补贴等党员干部违纪违法案件和损害群众利益的行为,强化责任追究,严格实行“一案双查”,以严格的检查考核和执纪问责促进党风廉政建设主体责任的落实。

  四要健全完善机制,规范权力运行。各乡(镇)、各部门要按照抓细、抓常、抓长要求,积极探索加强党风廉政建设主体责任落实的相关配套措施,进一步健全完善责任分解、考核评价、责任倒查、风险管控等制度机制,推动主体责任全面落实。严格落实签字背书、专项报告、“三述”、检查考核、社会评价等制度,着力构建领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,营造干部清廉、作风清正的良好发展环境,确保权力在阳光下运行。