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2011年政府工作报告

索引号
000014348/2011-00003
所属主题
其他
发布机构
政府办
发布日期
2011-10-20
文号
静宁县十六届人大一次会议
废止日期

政 府 工 作 报 告

——20111020日在县十六届人大一次会议上

静宁县人民政府县长      

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,同时对下届政府工作提出建议,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

 

过去五年政府工作回顾

 

过去的五年,是我县经济社会发展非常关键和极不平凡的五年。五年来,在县委的正确领导下,我们紧紧团结依靠全县人民,坚持以科学发展为主题,锐意进取,开拓创新,励精图治,务实苦干,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务,在推动科学发展、促进社会和谐、加快建设小康社会进程中迈出了坚实步伐。

——经济总量快速增长,综合实力明显提高。全县生产总值由2006年的12.5亿元增加到2011年的24.4亿元,年均增长13.9%;全社会固定资产投资累计完成41亿元,年均增长37.5%;地方财政收入由2830万元增加到6150万元,年均增长16.8%;财政支出由4亿元增加到13.4亿元,增长2.4倍;规模以上工业增加值达到2.9亿元,年均增长13.2%;社会消费品零售总额达到14.5亿元,是2006年的2.3倍。

——三次产业协调发展,经济结构不断优化。果、畜、薯等农业特色产业持续壮大,果园面积实现翻番,果品产值16亿元,是2006年的4.7倍。畜禽饲养量、出栏量分别增长62.3%52%,实现产值2.6亿元,增长38.8%。年种植洋芋30万亩以上,产值1.5亿元。推广旱作农业139.3万亩,增产粮食14万吨。农业增加值由4.7亿元增加到8.9亿元,年均增长13.7%。工业强县进一步加快,累计投资11.69亿元,建成工业项目71项,新发展工业企业42户,改制国有企业7户,工业经济对财政的贡献率由21%提高到29.6%。特别是纸箱包装产业异军突起,生产能力占到全省的三分之一,荣获“中国纸制品包装产业基地”称号。区域物流、商贸餐饮、休闲旅游等快速发展,鼎元物流中心投入使用,界石铺红军长征纪念园建成开放,成纪文化城晋升为国家3A级旅游景点。招商引资成效显著,引进项目69项,到位资金15.8亿元,年均增长59%。三次产业结构由373132调整为373627 

——基础条件大幅改善,发展后劲持续增强。平定高速静宁段建成通车,静庄公路改建完工,鞍子山峡断头路全面打通,油铺硬化道路600公里,实施通达工程570公里,实现了乡乡通油路、村村通公路。除险加固病险水库11座,治理河堤28公里,建成集雨水窖2.7万眼,新增有效灌溉面积6700亩,完成北水南调等农村安全饮水工程11处,解决了17.3万人的饮水安全问题,农村自来水入户率提高了37.3个百分点。农村电网不断升级,供电能力达到47.5兆伏安,增长82.6%。生态建设逐步加强,完成造林16.3万亩,新修梯田18.3万亩,整理土地 2.5万亩,治理水土流失252平方公里。城镇化建设步伐加快,编制各类规划242个,实现了城乡规划全覆盖。东拓工程全面建成,西展工程全面推开,累计投资26亿元,实施道路、供热、给排水、垃圾污水处理、西岭生态公园等城建工程31个,建成宜居小区8个,住宅130万平方米,城市人均住房面积由17.9平方米增加到23.7平方米,县城规模由5.6平方公里扩大到8.6平方公里,城镇化率提高了11个百分点,达到28%,被命名为省级园林县城和卫生县城。建成易地扶贫搬迁试点村20个、新农村示范村114个,实施扶贫开发整村推进村71个,贫困人口减少5.6万人。

——社会事业蓬勃发展,人民生活显著提升。中小学布局调整和“两免一补”政策全面落实,完成了义务教育和“普九”债务化解。新建、改建校舍28.6万平方米,职教中心改办为平凉机电工程学校,并跻身“国家中等职业教育改革发展示范学校”行列,高考保持全市领先,向各类高校输送学生2.4万人。乡镇卫生院全部完成改扩建,建成县医院急诊楼、中医院医技楼、妇幼保健站综合楼,县乡医疗条件逐步改善。基层医药卫生体制改革稳步实施,城乡居民医疗保障体系进一步健全,群众受益面和医保水平明显提高。文物、非遗普查、文化下乡等活动扎实推进,乡镇文化站、农家书屋实现乡村全覆盖。群众性精神文明创建活动深入开展,荣获全省未成年人思想道德建设先进县、双拥模范县和精神文明县标兵等称号。人口自增率控制在6.5‰以内,农村计生率达到80.7%,建成省级计划生育优质服务县。被征地农民、村干部养老和城乡居民社会养老保险启动实施,城乡低保、社会救助、廉租住房等保障体系不断健全。新增城镇就业1.5万人,招录大中专毕业生2284名,城镇登记失业率控制在3.8 %以内。不折不扣落实退耕还林、粮食直补等惠农政策,发放惠农、救助资金13亿元。集中精力办理了一批惠民实事,用于民生方面的财政支出达到32亿元,占到总支出的73%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到12660元、3112元,分别增长94%和84%。城乡居民存款余额从8.7亿元增加到24.1亿元,是2006年的3倍。居民消费结构发生较大变化,固定及移动电话用户25万户,互联网用户0.8万户,汽车保有量1.4万辆,分别增长1.4倍、3.6倍和2.2倍。

——民主法制进程加快,社会大局和谐稳定。行政管理体制改革不断深化,制定完善了重大事项决策专家咨询、社会公示与听证制度,确保了政府决策的科学性和民主性。修订了政府议事规则和办事制度,完善了财政资金、项目资金、工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等制度,政府工作的规范化程度有了明显提高。全面推行政务公开,建立健全了首问责任制、服务承诺制、限时办结制,深入开展医药购销、教育、涉农涉企收费等纠风和专项治理,政风行风建设取得新的成效。主动接受人大的依法监督、政协的民主监督和群众的舆论监督,办理人大代表建议262件,政协委员提案235件。政法基层基础全面加强,完成了人武部、法院、检察院整体搬迁。“五五”普法顺利通过验收,全社会法制意识和依法行政水平进一步增强。扎实推进平安静宁建设,深入开展矛盾纠纷排查调处,强化安全生产监督管理和突发事件应急处置,应急体系不断健全,全面完成了5·12地震灾后恢复重建,维护了安定团结、和谐稳定的良好局面。民族宗教、统计审计、县志物价等工作全面加强,双拥共建、外事侨务、爱国卫生、老龄档案等各项事业取得长足进步。

各位代表,2011年以来,我们紧紧围绕年初人代会确定的各项任务,求实创新,奋力攻坚,实现了“十二五”规划的良好开局。

(一)特色产业在转型升级中实现新发展。推广旱作农业50.5万亩,粮食总产量17.3万吨。新植果树经济林6.3万亩,填平补齐4.3万亩。“果园管理年活动”扎实推进,建成标准化示范园21.7万亩,果品总产量40万吨。新建气调库12处,新增冷藏能力7.8万吨。果品、果汁实现出口创汇1000万美元。发展细巷宝元等养殖企业(小区)10个、养殖示范村10个、养殖大户1000户,牛饲养量达到9.59万头。加快良繁体系建设,种植洋芋33.2万亩,脱毒种薯种植率和良种覆盖率均达到100%。种植瓜菜12.3万亩。大力发展劳务经济,输转劳务10.2万人次,创收9.4亿元。

(二)基础设施在攻坚破难中实现新改善。实施各类项目114个,完成投资23亿元。硬化通村道路 1152公里,维修养护县乡公路12320公里,改造危桥1座,开通了县城公交。建设原安陈岔等农村安全饮水工程7处,完成崖边等3座病险水库除险加固,治理葫芦河、南河河堤5.5公里,新建集雨水窖8066眼。编制了全县坝系建设总体规划,建成原安陈义等小塘坝21处,城川牛站沟等3处塘坝与产业配套工程进展良好。集体林权制度主体改革全面完成,新增造林8.6万亩,新修梯田7.12万亩,整理土地3675亩,建成沼气4000座。

(三)地方工业在总量扩张中实现新突破。启动了工业园区南片区控制性详细规划编制,完成了园区隔离带及道路绿化。新入园项目7项,完成投资2.3亿元,增长3.7%。中正果品、工业品欣叶公司、中邦伟业一期工程、恒达塑料制品和印刷公司五色彩印生产线建成投产,30万吨废纸综合利用二期和导爆管生产线项目建设进展顺利。壮大提升纸箱包装产业,积极振兴地毯产业,纸箱包装产业园建设进展较快,地毯产业园完成规划编制,成功举办了第一届地毯展销会。预计全县规模以上工业企业实现销售收入7.8亿元、利税2600万元,分别增长31.8%19.2%

(四)城乡面貌在完善功能中实现新改观。高标准编制完成了滨河花园CD住宅小区等5个修建性详细规划,委托同济大学修编县城总体规划。建设滨河花园商住楼3417.21万平方米,油铺区间道路 42.3公里,完成滨河路景观绿化带雨污管网敷设、内路铺装和景观长廊。开工建设了文屏山公园和西城区集中供热站,维修改造了烽台山公园,打通了富康南路、西环支路,红学巷打通工作正在进行。县城出入口改造、人行道铺装等市政工程全面完成,安装交通信号灯5处,城区公厕免费开放。李店等小城镇基础配套进一步完善。全县城镇建设总投资达到5.8亿元。城乡环境综合整治取得明显成效,人居环境不断好转。曹务唐山等12个整村推进项目和八里闫庙等30个新农村示范村建设进展良好,完成农村危旧房改造1900户,农村生产生活条件进一步改善。

(五)第三产业在开放开发中实现新提升。界石铺红军长征纪念园4A级景区创建工作扎实开展,成纪文化城基础设施改造工程基本完工,旅游产业综合收入达到2.2亿元,增长26%。高标准建成日用消费品“农家店”40个、直营店10个,“家电下乡”、“家电以旧换新”全面实施,城乡居民消费日趋活跃。招商引资成效显著,到位资金5亿元,增长25%

(六)社会事业在协调发展中实现新进步。省、市、县确定的34件实事全部办结。“两基”迎国检工作扎实推进,素质教育深入开展,全年教育基础设施建设投资达到4800万元,一中体育馆和细巷初中宿舍楼等7个校安工程全面建成,配齐了中小学151个功能室及仪器设备,教育教学条件显著变化,教育教学质量全面提高,高考二本上线2339人。县医院门诊住院综合楼、甘沟等2个乡镇卫生院业务楼、25所村卫生室建成使用,新农合参合率和受益率分别达到98.1%105.8%,国家基本药物制度全面落实。建成乡镇文化站14个、移动基站62处,新增有线电视用户1500户。计生“国优”创建扎实推进,全面完成了年度人口计划。积极组织参加了市“三运会”,取得了金牌和总分第一的优异成绩。签约招考高校毕业生629名,新增就业3458人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民医疗、社会养老保险试点工作启动实施,发放各类救助救济资金6586万元,建设保障性住房534套。

各位代表!过去的五年是我县经济社会快速发展、各行各业取得显著成就的五年。通过五年的成功实践,我们加深了对发展规律的认识,丰富了推动科学发展的经验。一是必须把加快发展作为第一要务。抓住一切机遇加快发展,集中所有力量推动发展,以发展凝共识,以发展破难题。二是必须把项目建设作为第一抓手。坚持不懈争项目、上项目、建项目,用项目吸引投资,支撑拉动经济社会发展。三是必须把群众利益作为第一追求。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。四是必须把依法行政作为第一保证。不断加强政府自身建设,严格按照法定权限和程序行使权力,切实提高依法行政的能力和水平。五是必须把维护稳定作为第一责任。正确处理改革、发展、稳定的关系,坚持稳定压倒一切,在稳定中推动发展,以发展促进稳定。

各位代表,过去五年取得的成绩鼓舞人心,这是县委正确领导的结果,是县人大依法监督和县政协、各民主党派、工商联及各界人士参政议政、鼎力支持的结果,是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心支持静宁发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢!

各位代表,过去的五年,全县经济建设和社会发展虽然取得了长足进步,但仍存在一些困难和问题。主要是:经济总量偏小,结构不尽合理,发展的层次较低;制约发展的交通、水利、生态等问题没有得到有效解决,农业持续增效和农民增收的基础不够稳固,县内南北发展差距明显;地方工业总量较小,结构单一,缺少大企业支撑,对经济增长的拉动作用不强;三产比重较低,对县域经济发展的贡献不高;城镇规划建设管理比较滞后,功能还不完善,承载能力不强;社会事业发展欠账较大,公共服务体系不够健全;安全生产、应急管理、信访维稳、优化环境等方面还存在诸多薄弱环节,社会管理和服务水平有待进一步加强。这些困难和问题,在今后的工作中,我们将采取有效措施,认真研究解决。 

今后五年政府工作建议

今后五年,是深入落实科学发展观、推动全县经济社会跨越发展的关键时期。国家继续实施扩大内需、促进经济平稳较快增长的宏观政策,经济结构调整力度加大,经济发展转型步伐加快,为我县加快发展从大环境上提供了空间。新一轮西部大开发战略的深入实施,支持甘肃发展《意见》的全面落实,《陕甘宁革命老区振兴规划》的出台,省市区域发展战略的纵深推进,为我县经济社会跨越发展提供了强有力的政策支持。经过多年的快速发展,我县的后发优势日益凸显,内生动力和发展活力不断增强,广大干部群众思发展、谋发展、抓发展的氛围更加浓厚,加快发展的愿望更加迫切,发展的基础条件更加坚实。特别是刚刚召开的县十六次党代会,在全面分析我县经济社会发展面临形势的基础上,作出了未来五年我县将处于“夯实基础、优化结构、提升层次、统筹城乡、跨越发展”重要阶段的科学判断,提出了“夯实基础增后劲、突出特色兴产业、统筹城乡快发展、保障民生促和谐”的总体要求。只要我们抢抓机遇,乘势而上,就一定能够推动经济社会发展实现新的跨越。

今后五年,政府工作的基本思路是:以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,以加快转变发展方式为主线,紧紧围绕全县经济社会“十二五”发展规划,突出现代农业、地方工业、基础设施、商贸流通、社会事业、改善民生六项重点,做大做强果品、包装材料、现代物流三大产业,加快建设中国优质果品生产加工、中国纸制品包装产业两大基地,实现富民强县、统筹城乡这一目标,努力推动全县经济社会跨越发展。

奋斗目标是“五翻番、四提高、两控制、两降低”,即:到2016年,全县生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入年均分别增长13%20%18%18%15.5%,达到43亿元、100亿元、6.4亿元、32亿元和1.2亿元,较2011年实现翻番;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇化水平和森林覆盖率明显提高,分别达到21142元、5154元、35.8%30%;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3.8%7.5‰以内;万元GDP能耗和污染物排放总量显著下降。

围绕上述目标,重点实施“六坚持六加快六推动”工程:

(一)坚持项目带动,加快基础设施建设,推动发展环境大改善。切实加强项目建设,每年实施10个过亿元项目,为统筹城乡、跨越发展奠定坚实基础。构建综合交通运输体系,积极配合平定铁路、静庄高速建设,建成静宁至秦安、静宁至通渭县际道路,加快实施乡际联网路、村际硬化路、产业路和安保工程,完善城乡运输站场,提高运输服务保障能力。加快水利基础设施建设,抢抓国家加大水利建设投入的机遇,配合建设引洮二期静宁供水工程,实施农田水利建设、甘渭河等中小河流治理、威戎武高等小型病险水库和鞍子山拦河闸除险加固项目,保障群众安全饮水,提高抗旱防汛能力。加强生态建设和环境保护,实施黄土高原综合治理、沟道、坝系等生态建设和饮用水源地保护、生活垃圾污水处理等环境综合整治工程,加大造林、水土流失治理、梯田建设和环境保护力度,改善环境质量。

(二)坚持产业富民,加快发展现代农业,推动农民收入大提升。集中精力做大做强果、畜、薯等农业特色产业,努力增加农民收入,为统筹城乡、跨越发展积蓄发展后劲。做优果品产业,大力推行果畜互支互促发展,加强果园管理,加快果品产业转型升级,新植和改造果园26万亩,实现适宜区全覆盖,新建苹果出口创汇基地6万亩,果品总产量达到75万吨,努力把静宁建成全国优质果品生产加工基地。壮大畜薯产业,推进畜牧业布局区域化、生产规模化,加快优质脱毒种薯繁育推广,全县畜牧业总产值达到3亿元,年洋芋种植面积稳定在30万亩以上。发展高效农业,继续加强旱作农业技术推广,粮食总产量保持在17万吨以上,瓜菜年栽培面积稳定在10万亩以上,着力打造甘肃中部旱作特色农业示范县。健全服务体系,实施农业科技推广、农产品质量安全监测体系建设等项目,抓好农产品市场体系和农业社会化服务体系建设,提高农业综合生产能力。

(三)坚持工业强县,加快培育产业集群,推动地方工业大跨越。加快推进工业强县战略,壮大地方工业总量,为统筹城乡、跨越发展提供重要支撑。做大做强优势产业,把纸箱包装和农产品加工作为地方工业发展的主攻方向,实施果品精深加工和畜禽屠宰等项目,延伸果、畜、薯等产业链条。引进国内一流食品药品包装印刷技术,促进纸箱包装业向多元化、精细化方向发展,进一步提升我县中国纸制品包装产业基地的地位。改造提升传统产业,整合产业资源,利用先进技术,嫁接改造地毯、民爆器材、建筑建材等传统产业,进一步增强市场竞争能力。积极发展新兴产业,发挥区域特色优势,发展循环经济,积极培育生物能源、生物制药等新兴产业,建设废弃物资回收利用等项目,培育新的经济增长点。

(四)坚持统筹发展,加快城乡建设步伐,推动城乡面貌大变样。着眼消除城乡二元结构,加强城乡公共设施建设,为统筹城乡、跨越发展搭建良好平台。着力加快县城建设,以规划为龙头、以建设为重点、以管理为抓手、以经营为出路、以项目为支撑,逐步改造老城区,加快建设西城区,拓展延伸新城区,建设文屏山、烽台山公园,集中抓建路网完善、管网改造等重点市政工程,增强综合服务功能,提升城市品位,努力把我县建成生态和谐、人文宜居、商贸繁荣的中小型城市。着力加快小城镇建设,编制小城镇建设规划,加快完善道路、给排水、垃圾处理等基础设施,积极引导生产要素和优势资源向小城镇集中,构建环境优美、生活便利、具有产业支撑的城镇体系。着力加快新农村建设,积极争取六盘山区域贫困片带扶贫开发项目,以旧村和危旧房改造为突破口,以“三清四化五改六有”为主要内容,强化产业培育和基础配套,大力开展生产发展示范村、生活宽裕示范村、乡风文明示范村、村容整洁示范村、管理民主示范村“五村联创”活动,建设新农村示范村150个,努力推进城乡公共服务和生活质量均等化。

(五)坚持三产活县,加快发展现代服务业,推动第三产业大繁荣。充分发挥区位优势,搞活商贸流通,加强招商引资,为统筹城乡、跨越发展注入强大活力。大力发展旅游业,精心打造“华夏之根、红色圣地、金果家园”旅游名片,加快界石铺红军长征纪念园景区配套、大地滩生态农业观光园和葫芦河特色旅游带建设,加强宣传推介,链接周边旅游线路,促进旅游业快速发展。加快发展商贸物流业,完善果品、纸箱、建材等专业市场和农贸市场,健全信息服务体系,优化商贸服务环境,构建甘宁边界区域性商贸物流中心。着力提升传统服务业,实施“万村千乡”市场工程,建设城乡农资配送、日用消费品配送、农产品收购与加工、再生资源回收利用“四大网络”,引导商业网络向农村延伸。积极培育新兴服务业,加快发展物业管理、社区服务、家政服务等生活性服务业和审计评估、法律会计、金融担保等新兴服务业,逐步提高第三产业的比重。

(六)坚持和谐共享,加快改善民计民生,推动社会事业大发展。多方筹措资金,每年措办10件惠民实事,妥善解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为统筹城乡、跨越发展营造和谐环境。完善社会保障体系,千方百计扩大就业,鼓励和扶持全民创业。完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度,加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,提高社会保障水平。协调发展社会事业,加大科技示范推广力度,不断提高科技对经济发展的贡献率。优先发展教育事业,加强学前教育,强化基础教育,提升高中教育,发展职业教育。按照“高中向县城集中、初中向片区集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中、新增教育资源向城区集中、学前教育向乡村延伸”的“五集中一延伸”原则,稳妥推进学校布局结构调整,实施好“3万学生进城工程”,在城区新建学校11所,改扩建2所,迁址新建1所,改办2所,满足群众对优质教育资源的需求。深化医疗卫生体制改革,积极争取建设中医院特色门诊住院综合楼、传染病防治专科医院和村卫生室等项目,提高医疗保障水平。大力发展文化体育事业,实施综合体育中心、青少年文化宫等项目,加快乡村文化体育设施建设,实现乡乡有综合文化体育站、村村有文化体育活动中心。加强人口和计划生育工作,争创国家级优质服务县。促进社会和谐稳定,全面落实安全生产责任制,抓好交通运输、非煤矿山、食品药品等重点领域的隐患排查治理,确保群众生命财产安全。完善应急管理体系,提高预防和处置突发事件的能力。围绕建设平安静宁,积极推进社会管理创新,全面加强社会管理服务,构建运行顺畅、机制健全、全面覆盖的社会管理与服务网络。强化社会治安综合治理,及时妥善处理各类矛盾纠纷,依法打击违法犯罪活动,努力营造安全、稳定、和谐的社会环境。

 

2012年政府工作建议

 

各位代表,2012年是实现“十二五”规划的关键一年,也是新一届政府的开局之年。做好明年的各项工作,具有十分重要的意义。

经济社会发展的预期目标是:生产总值增长13%,达到27.6亿元;规模以上工业增加值增长20%,达到3.5亿元;全社会固定资产投资增长20%,达到49亿元;地方财政收入增长15%,达到7100万元;社会消费品零售总额增长18%,达到17亿元;城镇居民人均可支配收入增长11%,达到14052元;农民人均纯收入增长12%,达到3485元;城镇登记失业率控制在3.8%以下;人口自增率稳定在7‰以内;万元生产总值能耗降低5个百分点。

政府工作的主要任务是:全力做好“六项重点工作”,努力实施“十大项目”,竭力办成“十件实事”。

全力做好“六项重点工作”:

(一)持之以恒发展现代农业,推进富民增收。稳定粮食生产,依托旱作农业项目,推广全膜双垄沟播技术60万亩,建设2万亩小麦、1万亩玉米高产田,确保粮食安全。提升果品产业,大力推广应用国内果品生产的新技术、新成果,制定果沼畜互支互促发展规划,走养畜建沼促果的发展路子,积极发展有机果品。新植果树经济林6万亩,填平补齐4万亩。深入推进优果工程,改良树形10万亩、测土配方15万亩、覆黑膜10万亩,力争全县果品总产量达到45万吨,产值18亿元。进一步优化农资供给、技术服务、果品营销市场环境,扩大出口创汇,实现创汇1000万美元,提高果产业综合效益。做大畜薯产业,新建养牛龙头企业7个,建成玉米秸秆青贮示范点50处,配套建设青贮窖3000眼,青贮玉米秸秆15.5万吨,全县肉牛饲养量达到10.5万头,畜牧业总产值达到2.3亿元。建立种薯扩繁基地3万亩,实现脱毒种薯全覆盖。推广专用型品种和订单生产,种植专用薯15万亩以上,确保商品率达到85%以上。扩大设施蔬菜和高原夏菜生产,种植瓜菜10万亩以上。拓展劳务输转,输转劳务10万人(次)以上,创收8亿元。加快新农村建设,结合实施整村推进扶贫开发项目,加快农村饮水、能源、道路、房屋改造建设,深入开展“五村联创”,拓展新农村建设新内涵,建成新农村示范村30个。

(二)坚定不移壮大地方工业,推进工业强县。完善园区功能,按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则,完成工业园区控制性规划编制。改造扩展园区道路,完善园区路网、电网和地下管网,提升园区承载能力。新入园项目4项,完成投资2.2亿元。大办工业项目,新建果渣综合利用、马铃薯加工等项目,续建纸箱包装产业园、雷管技改、康盛源面粉深加工项目。开工建设地毯产业园,组建静宁地毯加工集团,推进地毯产业快速发展。扩大招商引资,全面落实优惠政策,加大招商引资力度,力争引进县外资金6亿元以上。严格节能减排,突出重点行业和企业污染治理,督促企业采用高效节能工艺,淘汰落后产能,争取建设工业园区污水处理等项目,全面完成节能减排任务。

(三)千方百计发挥比较优势,发展第三产业。大力发展旅游业,编制《沿葫芦河流域旅游发展规划》,争取建设沿葫芦河流域现代农业生态观光旅游带。力争启动实施界石铺红军长征纪念园景区基础设施建设项目,完善景区交通、给排水、供电和停车场、游客中心等服务设施,积极创建国家4A级旅游景区。大力发展商贸物流业,以鼎元物流为依托,加快建设工业园区物流园。开工建设建材市场,建成天元汽车销售服务、中邦伟业家具建材商城二期等商流项目,拓宽商贸服务领域。加快农超对接,改扩建李店、灵芝等9乡(镇)农贸市场和城川靳寺果品批发市场,完善葫芦河果品经销等连锁经营网络,健全农村消费服务体系。大力整治市场秩序,高度重视食品安全问题,深入开展食品、药品、农资等市场秩序整治,加强物价调控监管,严厉打击非法生产、经营行为,促进市场规范繁荣。

(四)坚持不懈推进基础建设,改善发展环境。狠抓项目建设,论证各类重点项目80项以上,争取项目资金突破10亿元。加快道路交通建设,改建三合至原安、贾河剪岔至梨树梁通乡公路241公里,建成通村水泥路80公里,开工建设威戎梁马大桥,增开2条公交线路,完善城市公交网络。加快水利设施建设,投资6000万元,实施西干渠灌区续建配套与节水改造,完成李堡、武高2座小型水库除险加固,续建南河河堤,建设7处集中式供水工程,解决3.6万人的饮水安全问题。加快生态环境建设,完成造林7.4万亩,补植行道树700公里,新修梯田4.59万亩,大力实施坝、池、窖“三位一体”与产业开发配套工程,建成原安、三合等坝系工程32处,户用沼气4000座。加快城镇开发建设,突出规划引领,抓好县城总体规划修编。围绕建设教育集中区,实施县城南扩工程,新修文屏大桥,拉开路网框架,完善基础设施。加快西城区建设步伐,打通2条断头路,完善路网框架。开工建设滨河花园CD住宅小区,续建AB小区,开发西街路两侧街景,建设滨河路小广场。建成西城区集中供热站和城区生活污水处理厂。续建文屏山和西岭生态公园。抓好廉租房、经济适用房建设,保障贫困群众住有所居,平抑房价过快增长。加强供热监管,规范物业管理,改善居住环境。加强城市管理,加大执法力度,集中解决乱修乱建、占道经营、乱停乱放等突出问题。加大城乡环境的综合治理,整治县城出入口及脏乱差现象,下功夫改变城乡环境面貌。

(五)统筹协调发展社会事业,促进民生改善。健全社会保障体系,全面落实妇女小额担保贷款、下岗失业人员创业贷款等政策,解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人的就业问题。深化城乡居民社会养老保险试点,扩大养老、工伤、失业、医疗、生育保险覆盖面,保障困难群众生产生活。优先发展教育事业,全面推进学校布局结构调整,在城区开工建设高中2所、初中1所,启动迁建职业教育学校,缓解城区学校入学难的问题。持续改善医疗条件,抓好仁大中心卫生院和县急救中心业务楼建设,建立健全基层医疗卫生机构管理信息系统,提高医疗服务水平。大力发展文化事业,实施市级广播电视节目无线覆盖工程和“十二五”村村通工程,完成有线电视数字化转换1500户,新发展有线电视用户1000户。加强文化市场管理,免费开放“两馆一站”,满足群众文化生活需要。抓好人口计生工作,以争创国家级计划生育优质服务县为主线,深入开展计划生育利益导向政策体系示范区建设活动,严格节育措施落实,稳定低生育水平。

(六)多措并举创新社会管理,建设和谐静宁。深入开展“六五”普法工作,提高全民法治意识。积极推进社会管理创新,树立多方参与、共同治理的理念,完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制,发挥社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用,形成社会管理合力。切实加强信访工作,妥善化解各类矛盾纠纷。加强政法基层基础建设,争取建设公安局业务技术综合大楼、现役消防中队,开工建设司法局业务楼,扩建县看守所。强化安全监管和应急管理,扎实推进企业班组安全建设,及时消除安全隐患,严防重特大事故发生。全面贯彻党的民族宗教政策,依法管理宗教事务,加强外事侨务工作,巩固和发展团结和谐的良好局面。

努力实施“十大项目”:

围绕工业经济、产业开发、基础配套、社会事业发展,投资  13.1亿元,实施10大项目:1.纸箱包装产业园续建项目。投资2.8亿元,建设占地265亩的纸箱包装产业园,建成各类纸箱生产线11条。2.地毯产业园建设项目。投资2亿元,开工建设地毯产业园,新上35条机织地毯生产线。3.西城区综合开发项目。投资5亿元,新建续建滨河花园住宅小区,新建、拓建城区道路3条,配套完善公用设施。4.巩固退耕还林成果项目。投资5000万元,建设基本口粮田1.8万亩,发放节能设备1.4万台,补植补造2.4万亩,后续产业开发3.4万亩。5.城区生活污水处理及集中供热项目。投资1.2亿元,建成生活污水处理场和西城区集中供热站。6.旱作农业技术推广项目。投资6080万元,推广全膜双垄沟播玉米60万亩、全膜穴播小麦16万亩。7.工业雷管技术改造项目。投资3320万元,新建一条工业电雷管自动装填生产线。8.果渣综合利用项目。投资2868万元,建成果渣综合利用生产线一条,年生产成品饲料1.8万吨。9.梯田建设项目。投资2300万元,新修梯田4.6万亩,配套道路150公里。10.造林绿化项目。投资1500万元,栽植各类绿化苗木1450万株,补植行道树700公里,新增造林面积7.4万亩。

竭力办成“十件实事”:

2012年,集中力量办好与人民群众生产生活密切相关的10件实事:1.实施道路建设工程。建设通乡公路241公里,建成通村水泥路80公里,新建桥梁1座。2.实施教育集中区建设工程。建设文屏教育集中区,开工新建学校4所。3.实施保障性安居工程。新建保障性住房256套,其中廉租住房162套、公共租赁住房36套、棚户区改造58套,续建廉租住房1447200平方米,限价商品房1701.5万平方米。4.实施城乡安全饮水工程。开展城区水源地普查,搞好水源井建设,实施城区居民饮用水水质改善工程,完善供水管网,确保城区群众用水安全。建设农村集中式供水工程7处,解决3.6万农村人口的饮水安全问题。5.实施扶贫开发工程。建设整村推进项目11个、整乡推进项目1个,改善贫困乡村生产生活条件。6.实施县城功能提升工程。续建文屏山、西岭生态公园,建设成纪大剧院和休闲广场。7.实施城乡居民社会养老保险试点工程。严格执行城乡居民社会养老保险制度,强化基金征缴,力争参保率达到95%以上。8.实施创业促进就业工程。全面落实公益性岗位安置、小额担保贷款、高校毕业生考录等就业政策,新开发公益性岗位350个,发放小额担保贷款2000万元,考录高校毕业生600人以上。9.实施学前教育推进工程。依托项目支撑,建设乡镇中心幼儿园10所。10.实施医疗卫生服务能力提升工程。启用县医院门诊住院综合楼,新建仁大中心卫生院、县急救中心业务楼和城川红旗等10个标准化村卫生室。

 

加强政府自身建设

 

各位代表,面对今后五年繁重的发展任务,政府工作将按照跨越发展的要求,进一步转变职能,加强自身建设,提高社会管理和公共服务能力,确保各项目标任务圆满完成。

一是深入推进思想解放。大力倡导和牢固树立重视学习、终身学习的意识,加快学习型机关建设,用科学理论武装思想,用先进理念指导工作,努力提高推动科学发展的能力。广泛开展调查研究,准确把握上级政策,真正了解社情民意,创新思路谋划工作。树立争先进位、争创一流的赶超意识,对有利于发展、有利于群众的事,敢于动真碰硬,敢于突破定势,克服各种困难和影响抓推动,不断促进经济社会跨越发展。

二是加快转变政府职能。主动适应社会结构和利益格局的发展变化,创新管理方式,加快政府职能向创设良好环境、提供优质服务、维护公平正义转变。进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系,更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。进一步整合行政审批资源,全面优化审批服务流程,规范行政审批行为,提高行政审批效率。认真落实《公务员法》和《静宁县领导干部监督管理问责暂行办法》,强化干部职工教育、管理和监督,改进工作作风,提高工作水平。坚持以人为本,高度关注困难群众和弱势群体,积极为群众办实事、解难题。

三是全面推进依法行政。健全重大决策规则,完善工作程序,广泛听取专家、公众和社会各方面的意见,切实做到科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、群众舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,巩固满意率,提高办成率。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,善于运用法律手段调节和管理经济社会事务。切实抓好政府信息公开、行政复议和行政应诉工作,强化新闻发布制度,主动公开重大事项,促进政府工作公开透明、规范高效。

四是全力抓好工作落实。紧紧围绕跨越发展,联系实际作决策,咬定目标不放松,转变作风抓落实,加快节奏求实效。大力倡导敢于负责、勇挑重担的优良政风,积极营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围。坚持言必信,行必果,说了就算,定了就干,干就干好,对重大项目建设、突发事件处置,坚持亲历亲为,查实情、定措施,促使问题及时解决,工作快速推进。进一步规范工作制度、工作流程、工作行为、协调机制和内部监督程序,严明工作纪律,严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制,切实提高工作效率。强化工作督查和目标考核,准确掌握工作进度,提升整体工作层次和水平。

五是加强政府廉政建设。全面落实廉政建设责任制,强化“一岗双责”,严格廉洁自律。坚持用制度管人、管权、管事,加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等领域的监管,从源头上预防和治理腐败。强化审计监督、行政监察,突出经济责任审计和日常监督,确保行政权力依法、公正、有效运行。加强对政府系统公务员的教育、培训、管理和监督,促进勤政、廉政,建设一支高素质的公务员队伍。继续深入开展专项治理,纠正部门和行业不正之风,营造风清气正、廉洁高效的干事创业环境。

 

各位代表,静宁未来五年的发展蓝图已经绘就。我们正站在新的起点,迈上新的征程。让我们在县委的坚强领导下,团结拼搏,奋发有为,开拓进取,扎实工作,为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗!