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2014年政府工作报告

索引号
000014348/2014-00034
所属主题
其他
发布机构
政府办
发布日期
2014-12-30
文号
静宁县十六届人大四次会议
废止日期
政 府 工 作 报 告
  ──2014年12月30日在县十六届人大四次会议上
  静宁县县长  徐  毅
   
  各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
   
  2014年工作回顾
   
  一年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省、市一系列重大决策部署,团结带领全县广大干部群众,锐意进取,创新实干,集中突破,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全县生产总值达到39亿元,增长11.5%;规模以上工业增加值达到4.5亿元,增长10.2%;固定资产投资达到66亿元,增长26.2%;社会消费品零售总额达到21.9亿元,增长14.5%;地方财政收入达到1.46亿元,增长41.6%;城镇居民人均可支配收入达到18216元,增长12%;农民人均纯收入达到4823元,增长16%。
  着力壮大特色产业,现代农业快速发展。坚持扩量、提质、创牌、增效并举,深度开发果、畜、薯等特色产业,推进产业转型升级。苹果产业持续壮大,新植果园10万亩,补植5万亩,全县果园面积达到101.2万亩,实现了百万亩优质苹果生产大县目标。大力推广果沼畜互支互促、大苗栽植等先进技术,建成3级5类标准化示范园30万亩,果品产量达到60万吨,产值24亿元。不断深化院地合作,挂牌成立了甘肃农业大学专家院,建成苹果良种苗木繁育基地300亩。支持扩大政策性农业保险,苹果投保面积达到7.6万亩,兑付理赔资金1985万元。积极发展苹果电子商务,成功登陆淘宝网“特色中国·甘肃馆”,在北京等大中城市设立静宁苹果直营店6家,新增贮藏保鲜能力3万吨。畜牧产业快速发展,协调落实双联贷款等各类资金1685万元,扶持发展养殖企业(小区)25户、养牛示范户2500户,牛饲养量达到17万头,畜牧业总产值达到2.6亿元,成为西北部农民增收的重要渠道。旱作农业稳步推广,突出良种良法配套,推广全膜玉米33万亩、洋芋32.3万亩,种植大蒜3.1万亩、瓜菜12万亩,粮食总产量达到21万吨,有效保障了全县粮食安全。
  着力推进项目建设,发展基础持续改善。始终坚持抓项目夯基础不动摇,实施各类重点项目103项,完成投资57.2亿元。道路建设实现突破,积极争取六盘山片区扶贫攻坚示范试点县等项目资金5.6亿元,油铺硬化道路522公里,建成路基380公里,完成静秦公路改建,新修改造桥梁4座,建成汽车南站主体工程,新建行政村停靠点239个,通村道路硬化率提高了33.2个百分点,群众出行条件显著改善。水利建设成效明显,城区居民供水改扩建二期工程开工建设,甘渭河调水工程和司桥牟沟水源地建成投入使用,及时化解了城区居民用水危机。建成界石铺北山等农村集中供水工程6处,有效解决了3.5万人的饮水安全问题,全县农村自来水入户率达到93.6%。生态环境持续好转,完成造林12.6万亩,栽植行道树710公里,新增城市绿地4.4万平方米,新修梯田4.2万亩,整理土地2.7万亩,完成流域综合治理42平方公里。电讯基础逐步改善,新建、改建10千伏及以下线路67公里,建成通信基站180个, 4G网络覆盖城区及重点乡镇,新增城乡宽带用户3500户。
  着力提升质量效益,地方工业集群发展。注重发挥优势,外引内扶,实施重点工业项目7项,完成投资6.1亿元,增长7.9%,地方工业总量逐步壮大。园区功能不断完善,编制完成控制性详细规划,深入开展环境综合整治,园区承载能力不断提升。新入园项目4项,完成投资4.3亿元。工业总量稳步扩张,皓天药业、地毯集中加工等6个项目建成投产,苹果脱水与膨化加工项目完成主体工程。全县规模以上工业企业实现销售收入17.4亿元、利税1亿元。节能减排深入开展,加强重点行业、企业的节能监管和环境执法,实施四海食品废水处理、南城区集中供热锅炉烟气脱硫除尘和13个规模化畜禽养殖场污染治理等项目,单位生产总值能耗下降了4.4个百分点。
  着力加快城镇建设,城乡面貌不断改观。坚持规划、建设、管理并重,实施城镇建设项目34项,完成投资20.9亿元,城镇化率提高2.8个百分点。规划体系持续完善,完成了县城总体规划修编大纲、老城区空间战略发展等4个修建性详细规划、10个新农村建设规划、8个美丽乡村建设规划和4个乡镇集镇总体规划。城镇建设扎实推进,文屏教育园南河景观绿化带、2号景观桥、集中供热及东关路、城区道路改造等市政工程全面建成。完成既有建筑节能改造84幢60万平方米,新建续建商住楼61幢67.2万平方米。南关、东关、高城寨等棚户区改造工程全面启动,入户调查登记基本完成。甘沟、仁大、红寺等小城镇基础设施不断完善,承载能力持续增强。城乡环境不断好转,全国文明县城创建纵深推进,大力整治县城、交通主干线等环境脏乱差问题,建成城川红旗等美丽乡村示范村8个、甘沟屯堡等新农村示范村50个,改造农村危房3300户,城乡面貌发生了新的变化。
  着力激活市场要素,第三产业增速加快。积极发展旅游产业,搞活商贸流通,第三产业增加值达到11.2亿元,增长13%。旅游开发步伐加快,编制了葫芦河流域金果养生园建设规划,建成了伏羲部落生态园一期工程和八里大路、曹务张屲旅游养生示范村,新发展农家乐15户,全县旅游综合收入增长26%。市场体系不断完善,建成“农家店”30个、农贸市场2处,发展快递公司11家,沣泰粮油储备库等项目进展较快,城乡市场更加繁荣。招商引资成效显著,引进落地项目28项,到位资金37.4亿元,增长42.7%。成功签约引进了三峡风力发电等新能源产业项目,前期工作已经全面展开。积极引导鑫龙、常津等企业扩大出口份额,实现出口创汇1868万美元。非公经济快速发展,全面推行注册资本登记制度改革,新登记非公经济市场主体4413户,新增就业13090人,非公经济增加值达到20.4亿元,增长20%。全县存贷款余额分别增长19.2%和28.5%,金融服务地方发展的能力进一步增强。
  着力加强公共服务,社会事业协调发展。千方百计加大投入,多措并举规范管理,教科文卫等社会事业发展质量和工作水平不断提升。教育事业优先发展,建成文屏教育园校舍30幢17.7万平方米,文萃、二中2所高中按期招生。2个校安工程、5个教师周转房项目全面完成,仁大等10个幼儿园、界石铺中学等11个食堂建设进展顺利,农村教育基础条件持续改善。积极推进城区学校布局调整,不断加强教师队伍建设,教育质量稳步提升,高考二本上线2656人,有7人被清华、北大录取。科技创新步伐加快,申报各类专利48件,荣获科技进步奖18个。医疗条件持续改善,县妇幼保健院医疗保健综合楼主体工程完工,3个乡镇卫生院业务用房和30个标准化村卫生室基本建成。深入推进医疗卫生体制改革,调整完善新农合补偿政策,城乡医疗保障和服务水平进一步提高。扎实开展全省中医药工作先进县创建,建成中医药特色卫生院10个。文化事业健康发展,编制完成了成纪故城遗址文物保护规划,静宁剧院建成投用,新建农村文化广场9个、“乡村舞台”149个、体育惠民工程1处。大型秦剧《汉关飞将》荣获第七届西北五省区秦腔艺术节剧目奖和优秀表演奖。完成了广电网络覆盖暨城域网双向升级改造,改造用户1.2万户,新增有线电视用户820户。全县文化产业增加值完成8019万元,增长32.2%。计生工作得到加强,“国优”成果不断巩固提升,全国利益导向示范县创建扎实推进,人口自增率控制在7‰以内。
  着力促进共建共享,社会大局保持稳定。坚持把更多的公共资源用于民生保障薄弱环节,省市县列实事全部办结,财政用于民生方面的投入达到19.3亿元,占到总支出的81.2%。社保水平逐步提高,全面完成了城乡低保、农村五保的提标和清理规范,建成老年福利服务中心、阿阳社区和21个农村老年人日间照料中心,新建续建公租房1520套、廉租房90套,发放各类补贴救助资金1.3亿元,困难群众的生产生活得到及时保障。认真落实就业再就业政策,公开招考高校毕业生756名,新增城镇就业4558人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。加强农村转移劳动力就业服务和技能培训,输转劳务10.2万人次,创收15.3亿元。扶贫开发步伐加快,扎实推进“1236”扶贫攻坚和“双联”行动,落实社会帮扶和扶贫专项资金5200万元,实施整村推进项目18个,年内2.3万人实现了稳定脱贫。社会治理不断创新,持续加强重点行业、重点领域和重点部位监管,深入排查整治各类隐患,安全生产形势保持稳定。认真落实信访联席会议和领导包案制,强化矛盾纠纷排查调处和信访积案化解,有效解决群众合理诉求。健全食品药品安全监管长效机制,集中整治生产经营行为,保障群众饮食用药安全。完善社会治安防控体系,建成城川等11个无派出所乡镇视频监控系统,严厉打击各种违法犯罪行为,全县社会秩序保持和谐稳定。
  着力加快职能转变,自身建设全面加强。稳步开展各项改革,完成了县级政府新一轮机构改革,事业单位分类改革稳妥推进。大力推进简政放权,取消调整行政审批事项98项,进一步方便了群众办事。国库集中支付和公务卡应用改革全面推开,依法理财水平不断提升。全面推进依法行政,健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,不断提高政府决策的科学性。认真贯彻执行县委的决策部署,定期向人大报告、政协通报工作,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众评议监督,办理人大代表意见建议和政协委员提案61件,办结率100%。切实加强廉政建设,认真落实党风廉政建设主体责任,突出行政监察和审计监督,严格落实政府集中采购、公开招投标和经营性土地使用权招拍挂出让等制度。同时,民族宗教、双拥共建、统计、审计、县志、档案、残疾人保障等工作取得了新的成绩,省市驻静各单位为全县经济社会发展做出了积极贡献。
  各位代表,即将过去的一年,全县上下同心同德、迎难而上、积极作为,妥善应对了霜冻、冰雹等自然灾害的严峻挑战,努力克服了经济下行压力带来的诸多影响,经济建设实现新发展,城乡面貌发生新变化,人民生活得到新改善,社会发展取得新进步。一年来,我们紧盯国家投资动向,更加注重捕捉机遇、争取项目,成功争取了交通部六盘山片区扶贫攻坚、黄土高原地区生态综合治理、全省美丽乡村建设、全省新型城镇化建设和全省精准扶贫等5个试点示范县,争取各类财政专项资金16.3亿元,比去年增加3亿多元,有力拉动了县域经济快速增长。一年来,我们主动回应社会关切,更加注重化解矛盾、破解难题,妥善解决了城区居民饮水安全、城区道路建设、工业园区用地、房地产确权登记发证和被征地农民养老保险等历史遗留问题,切实维护了群众切身利益,为经济社会发展营造了良好环境。一年来,我们立足县情实际,更加注重握紧拳头、拼盘开发,通过项目整合、组装配套,走点面结合、整体推进的综合开发路子,集中力量建办了文屏教育园、通畅工程、美丽乡村、整村推进、果树经济林建设、旱作农业等一批先进典型,带动提升了全县整体工作水平。一年来,我们始终坚持以人为本,更加注重改善民生、促进和谐,千方百计筹措资金,下功夫解决群众关心的热点难点问题,使1.4万名学生搬进了新教室,72村群众走上了硬化路,3552户城乡困难家庭住上了新房子,9340户农民种上了平整田,群众生产生活条件得到较大改善。一年来,我们以党的群众路线教育实践活动为契机,更加注重改进作风、提升效能,聚焦“四风”突出问题,扎实开展专项整治,健全完善体制机制,形成了抓大事、干实事、解难事的良好局面,推动了工作有效落实。
  各位代表,道路充满艰辛,成就来之不易。一年来,我们之所以能够战胜困难、快速发展,主要归功于县委的正确领导和人大、政协的监督支持,归功于全县广大干部职工和48万静宁人民的辛勤努力,也凝结着离退休老干部和社会各界的关心支持。在此,我代表县人民政府向人大代表、政协委员,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  各位代表,回顾一年的工作,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作中仍然存在不少困难和问题,主要是: 经济总量小,产业层次低,发展方式较为落后,实现跨越发展的压力还很大;生态环境脆弱、农业基础薄弱的现状没有根本改善,应对自然灾害的能力不足,农民增收的不稳定因素还很多;工业企业数量少、规模小,对县域经济发展的拉动作用还不强;投融资渠道单一,支撑和带动经济跨越发展的大项目较少,城乡基础设施建设欠账还很大; 城乡规划建设管理比较滞后,乱修乱建、乱停乱放等问题整治效果还不明显;自有财力不足,硬性支出缺口较大,一些群众急需解决的事情还没有得到很好解决;城镇下岗失业人员、农村困难群众的生活比较艰辛,就业、再就业压力较大,社会保障任务还很艰巨;政府职能转变还不到位,一些部门创新意识不强、服务效率不高,少数干部存在懒政怠政不作为的现象。这些困难和问题,在今后工作中,我们将采取有效措施,认真研究解决。
   
  2015年工作任务
   
  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。展望新的一年,国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,继续加快“丝绸之路经济带”、六盘山特困片区和陕甘宁革命老区建设,为我们争取项目支持、夯实发展基础、实现赶超发展提供了重大机遇。只要我们坚定信心,攻坚克难,乘势而上,就一定能推动全县经济社会迈出科学发展、跨越发展的新步伐。
  政府工作的总体要求是:紧紧围绕深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神这一主线,积极探索经济生态融合发展、南北互补均衡发展两条路子,持续推进项目带动、扶贫攻坚、联村联户三大行动,全力抓好现代农业、地方工业、基础设施、城镇建设、商贸物流、改善民生六项重点,全面完成“十二五”规划各项目标任务,奋力迈出推进富民强县、建设全面小康新步伐。
  经济社会发展的预期目标是:生产总值增长10%,达到43.1亿元;规模以上工业增加值增长8%,达到4.9亿元;固定资产投资增长20%,达到79亿元;地方财政收入增长10%,达到1.5亿元;社会消费品零售总额增长14%,达到25亿元;城镇居民人均可支配收入增长12%,达到20402元;农民人均纯收入增长14%,达到5498元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自增率控制在7‰以内;万元生产总值能耗降低4个百分点;全面建成小康社会实现程度达到75.3%。
  在工作总体把握上,一是把保增长的关键放在结构调整上。把结构调整作为解决经济发展深层次矛盾、提升发展质量的根本途径,培育壮大苹果、纸箱、化工等优势产业,改造提升建筑、建材、地毯等传统产业,积极发展医药卫生、风能光能、信息技术等新兴产业,不断优化经济结构,扩大经济总量,带动主要经济指标保持两位数增长。二是把夯基础的关键放在项目建设上。把项目建设作为改善发展条件、破解瓶颈制约的有力抓手,高起点高标准编制“十三五”规划,全力以赴抓储备、抢机遇、争项目,储备重大项目500个以上,项目库动态保持在400亿元以上;实施重点项目103项,完成投资79.2亿元,增长38%,为统筹城乡、跨越发展奠定坚实基础。三是把提效能的关键放在加强管理上。把加强管理作为规范政府施政行为、提升工作能力的重要举措,依法行使公权、履行公职,强化“一岗双责”,严格落实党风廉政建设主体责任,加强项目资金监管,规范工作程序,严明工作纪律,不断提高政府工作的科学化、规范化、法治化水平。四是把促发展的关键放在优化环境上。把优化环境作为加快发展的助推器,扎实推进全国文明县城创建,努力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。
  主要任务是:抓好“六个重点”,实施“十大项目”,办成“十件实事”。
  2015年,为加快全县经济社会跨越发展,重点抓好六个方面的工作:
  (一)突出产业开发,狠抓转型升级,推动现代农业实现新突破。集中精力做大做强果、畜、薯等特色优势产业,着力促进农业增效、农民增收。深度开发苹果产业,新植果园8万亩,补植5万亩,推动果品产业向西北部乡镇拓展延伸,走出南北互补、均衡发展的路子。更加注重苹果产业提质增效,加快校企联合、院地合作步伐,加大果农技术培训力度,积极推广大苗栽植等先进技术,扩大果沼畜互支互促园面积,扶持建设有机肥加工厂,增加有机肥投入,建成3级5类示范园20万亩,挂果园面积达到55万亩,总产量达到68万吨。加强苹果品牌保护,抓好农资、营销、包装市场管理,坚决打击销售假冒伪劣农药化肥等违法行为,提高果品经营效益。健全完善果品营销体系,引导苹果营销企业增设大中城市形象店和直营店,拓展延伸果品营销网络,扩大终端市场占有份额。加大出口创汇力度,实现创汇2000万美元以上。大力发展畜牧产业,继续走“小规模、大群体”的发展路子,加大“双联”贷款等资金投入,抓好品种改良、科学饲养、秸秆转化和疫病防治,巩固提升已建成的养殖小区,新建养殖企业(小区)25个、养牛示范村15个、示范户3000户,畜牧业总产值达到2.9亿元,力争尽快进入全省养牛大县行列。稳步推广旱作农业,强化农业科技服务,加大良种良方推广应用,完成旱作农业85万亩,粮食总产量稳定在20万吨以上。建立种薯繁育基地3.9万亩,种植洋芋35万亩以上。扩大设施蔬菜及高原夏菜生产,种植大蒜4万亩,瓜菜12万亩,切实保障城乡居民的“菜篮子”。构建新型农业经营体系,持续推进集体林权制度配套改革和农村土地承包经营权确权登记颁证,研究解决土地撂荒问题,加快土地流转步伐,促进土地向龙头企业、农庭农场、种养大户适度集中。全面加强农技推广、农产品质量监管、农业保险等社会化服务体系建设,建成农技区域推广站12个,新建扩建龙头企业6户。注重发挥各类农民专业合作社引领作用,加强农民经纪人队伍管理,加快全县农业产业化和现代化进程。
  (二)突出项目支撑,狠抓质量进度,推动基础设施实现新突破。抢抓政策叠加的良好机遇,精心谋划和争取实施一批重大项目,拉动全县固定资产快速增长。加快道路交通建设,新建通畅工程480公里,续建431公里,确保建制村通畅率达到100%。坚持农村公路建设与养护并重,强化质量监管,加大养护力度,切实提高建设管护质量和水平。建成汽车南站,改建危旧桥梁3座,维修养护通乡油路380公里,着力改善群众出行条件。配合做好天平高速、静庄高速静宁段建设前期工作。加快水利设施建设,提高设计标准和建设质量,新建续建深沟西山等集中供水工程10处,全面建成城区供水改扩建二期工程,做好水质监测和净化处理,抓好重点水源地保护和涵养林建设,保障城乡居民饮水安全。大力倡导节约用水,加快构建节水型社会。规范河道采砂管理,集中整治非法开采、滥采乱挖等违法行为。加快生态环境建设,积极探索经济生态融合发展路子,扎实推进国家级生态县创建,稳步开展第二轮退耕还林工作,统筹抓好生态造林、流域治理和城乡绿化,完成造林绿化8万亩,栽植行道树800公里,治理水土流失40平方公里。加大封山禁牧力度,明确人员,落实经费,抓好日常管护,下功夫整治放牧毁林反弹问题,巩固林业建设成果。加快农村能源建设,建成甘沟等3乡镇沼气服务站,推广太阳能路灯400盏、太阳能热水器1700个。加快扶贫开发步伐,认真开展“1236”扶贫攻坚和“双联”行动,推进精准扶贫和片带开发,实施整村推进项目20个,易地扶贫搬迁项目7个,建成美丽乡村示范村2个、新农村建设试点村70个,完成减贫2.9万人,贫困对象人均纯收入增长14%以上。
  (三)突出扩量增效,狠抓扶持服务,推动地方工业实现新突破。把发展工业放在更加突出的位置,推动工业总量扩张、结构优化、质量提升。实施工业项目8项,完成投资11.7亿元。持续改善园区条件,建设园区西滨河路、次七路,维修改造主次干道,集中开展综合整治,不断优化发展环境,努力提升园区的承载能力和聚集功能。完成工业园区循环化改造方案修编,积极争取专项资金,推动资源循环化利用。壮大提升优势产业,抓好塑料包装产业基地、液化石油气供应站等6个前期项目,新建风力发电、光伏发电、绿洲新型墙体材料、震源药柱生产线等项目8个,持续壮大工业经济总量。积极扶持纸箱包装、化工医药、地毯加工等龙头企业做大做强,全力推动特色优势产业规模化、多元化、精细化发展。加大招商引资力度,坚持外引内聚相结合,大力推行区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动招商等模式,争取引进一批带动能力强、发展前景好的大项目,提高合同履约率、资金到位率和开工投产率,力争招商到位资金达到40亿元以上。严格实施节能减排,认真贯彻落实新《环境保护法》,强化建设项目环保准入,严格环评管理,从严查处环境违法行为。加大重点行业污染治理,加快新产品、新技术推广应用,全面淘汰落后产能。抓好红光淀粉、铅锌矿等重点企业清洁生产审核,实施城川红旗等6乡镇7村环境集中整治和14个规模化畜禽养殖场污染治理项目,全面完成年度节能减排任务。
  (四)突出扩容提质,狠抓综合配套,推动城镇建设实现新突破。扎实推进全省新型城镇化试点,全县城镇化率提高2个百分点,达到23.7%。提升规划层次水平,完成县城总体规划成果评审及报批,高标准编制新型城镇化“多规合一”规划,抓好城乡控制性、修建性详细规划和7个专项规划、2个乡镇总体规划、10个新农村建设规划。严格规划审批,加大规划执法,从严查处未批先建、少批多建、乱修乱建等违法行为。完善城镇功能配套,实施城区道路改造提升工程,新建东城区道路贯通二期、南河南路等道路7条5.3公里,改造北环东路、西兰路等道路3条2公里,改善城区交通条件。建设文屏广场,续建文屏山公园。拓宽滨河路南段,配套建设城市管网,新建景观绿化带,进一步提升县城承载能力。实施高城寨、东关、南关等棚户区改造,抓好征收补偿安置,全面完成改造任务。加快威戎、界石铺、李店、甘沟等小城镇建设,突出抓好路网框架、绿化亮化、商贸市场和垃圾填埋场等基础配套,增强辐射带动能力,推进城乡一体发展。加强城镇精细管理,理顺城市管理体制,研究探索长效机制,加大综合执法力度,下功夫解决县城、交通主干线及集镇环境卫生脏乱差、交通混乱、占道经营、噪音污染等问题,着力提升城乡整体形象。加强房地产市场管理,抓好住宅小区公共设施配建,规范物业管理,强化供热监管,不断改善居民生活环境。
  (五)突出旅游商贸,狠抓市场培育,推动三产发展实现新突破。充分发挥区位优势和资源优势,着力培育第三产业新的经济增长点,不断增强县域经济发展活力。积极培育旅游业,争取完成界石铺红军长征纪念园国家爱国主义教育基地命名,启动伏羲文化馆等6个展馆陈列布展。加快葫芦河金果养生园建设,续建伏羲部落生态园、曹务张屲民俗文化园等项目,建成民俗旅游示范村1个、农家乐集中示范户15户。加大旅游宣传推介,建成静宁旅游网和成纪文化城、界石铺毛泽东旧居纪念馆景区网站,确保全年游客接待量和旅游综合收入分别增长20%以上。加快发展物流业,抓好产地小型农产品集散市场和乡镇商贸中心建设,规范“农家店”、物流配送中心管理,不断健全农村市场网络体系。积极发展电子商务,建立县乡村三级平台,引导扶持开办网店,扩大苹果网上交易。建成沣泰2.5万吨储备粮库,做好地方粮食储备和定购。深入开展食品、药品、农资等市场秩序整治,强化物价调控监管,促进市场规范繁荣。着力提升服务业,加强餐饮住宿、交通运输、消费购物等行业管理,积极发展金融保险、中介服务、货运快递等生产性服务业,鼓励发展物业管理、家政服务、健康养生等生活性服务业,不断提升第三产业比重。
  (六)突出共建共享,狠抓和谐创建,推动社会事业实现新突破。加大民生投入,促进财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖,让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。统筹发展教育事业,加大教师队伍管理和紧缺专业教师招聘力度,深入推进教育教学改革,不断加快教育强县步伐。加快文屏教育园建设,加大一中信息技术、基础条件改善投资力度,完成二中、文萃和职教中心续建,抓好农村“全面改薄”和校安工程等项目,着力改善教育基础条件。加快城乡学校布局调整,整体搬迁职教中心和阿阳实验学校,阿阳小学全面招生,解决城区、乡镇中心学校择校热和大班额问题。规范民办幼儿园管理,改善办园条件,加大幼教培训,不断提高办园水平。加强边远山区学校管理,提高农村学校教育教学质量。开展学校周边环境综合整治,严格校外寄宿生管理,下功夫解决影响教育教学的突出问题。持续加强卫生计生工作,完成妇幼保健计划生育服务中心搬迁,新建细巷卫生院业务楼和周转房等项目。突出中医特色,加快县级公立医院综合改革,认真执行国家基本药物制度,全面推行分级诊疗,逐步提高城乡医疗保障能力。严格落实计生工作责任,巩固提升“国优”创建成果,创新完善利益导向机制,大力实施“陇家福”工程,进一步提升计划生育工作水平。加快发展文化体育事业,深入推进华夏文明传承创新区建设,实施广电网络县通乡一期项目,开工建设寺山广播电视转播台改造工程,建成文化广场、体育惠民工程4处、乡村舞台100个。加强文艺精品创作和文化宣传服务,扶持培育一批中小型文化企业,确保文化产业增加值完成1亿元以上。广泛开展精神文明创建和全民健身活动,培育和践行社会主义核心价值观,提升全民身体素质、道德素质和社会文明程度。着力健全社会保障体系,全面落实各项就业政策,不断扩大就业渠道,促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业,新增城镇就业4300人,发放失业人员小额贷款2000万元。大力开展扶贫济困活动,关爱留守儿童、关怀空巢老人、关心弱势群体,切实保障城乡困难群众的生产生活。规范城乡低保等社会救助制度,扩大养老、工伤、失业、医疗、生育保险覆盖面,不断提高社会保障水平。积极推进社会管理创新,严守安全生产红线,严格落实“党政同责”、“一岗双责”,加强隐患定期排查治理,杜绝重特大安全事故发生。充分发挥基层食药监所职能作用,加大食品药品安全日常监管和专项整治力度,保障人民群众饮食用药安全。认真落实领导信访包案和下访约访制度,推行逐级走访、网上信访和依法治访,及时化解信访突出问题。加快政法基层基础建设,建成公安局业务技术用房,争取实施甘沟等3个派出所业务用房项目。深化平安建设,加强社会稳定风险评估,加大维稳反恐力度,提高立体化治安防控体系和重点人群管理服务水平,确保社会大局和谐稳定。
  2015年,为全面提升整体工作水平,计划投资44亿元,集中实施“十大项目”:
  1.房地产开发项目。投资11.6亿元,新建续建商住楼45幢58万平方米。2.新农村示范村建设项目。投资7.5亿元,建成威戎新华等新农村示范村70个,高标准建设美丽乡村示范村2个。3.光伏和风力发电项目。投资6亿元,新建50兆瓦的光伏电站,力争开工装机量25兆瓦的风能发电站。 4.棚户区改造项目。投资5.5亿元,改造县城棚户区2257户。5.交通建设项目。投资4.7亿元,新建续建通畅工程911公里,改造危旧桥梁3座,建设乡镇客运站4个。6.城镇基础配套项目。投资2.4亿元,新建改造城区道路10条,建设文屏广场,配套完善6个小城镇基础设施。7.农村危房改造项目。投资1.8亿元,改造农村危房3500户。8.商贸物流建设项目。投资1.7亿元,新建德美成纪购物中心、欣叶电子商务产业孵化园等项目。9.电力通讯建设项目。投资1.5亿元,新建改建电信、移动、联通等4G通讯基站302个,实施10千伏及以下农网改造升级136公里。10.梯田建设项目。投资1.3亿元,整理土地7万亩,新修梯田2.7万亩。
  2015年,为解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题,努力办好“十件实事”:
  1.续建城区供水工程,新建续建深沟等10处集中式供水工程,解决城区居民和9乡镇2.6万人的饮水安全问题。2.抓好原安吉林等20个整村推进和界石铺镇精准扶贫项目,改善贫困村生产生活条件。3.搬迁安置4乡镇贫困群众381户1863人。4.新建改建中小学校舍1.4万平方米,购置教学及生活设备2.8万台套、图书8万册。5.开工建设县中医院门诊住院综合楼,建成10个标准化村卫生室。6.建成老年福利服务中心,新建李店中心敬老院和30个城乡老年人日间照料中心。7.打通富康路南段等城区断头路。8.新建公租房260套,续建800套,完成既有建筑节能改造10万平方米,改善8乡镇干部职工基本工作生活条件。9.加快建设城区天然气站和输气管线,扩大用户覆盖面。10.新增城镇就业4300人,新开发公益性岗位200个,公开招考高校毕业生600人以上,完成农民实用技术培训12万人(次)。
   
  加强政府自身建设
   
  各位代表,面对新的形势、新的任务,我们将主动适应经济发展新常态,全面深化改革,全面推进依法治县,全面转变发展方式,锐意创新,真抓实干,确保圆满完成各项目标任务。
  深入推进思想解放,增强创新发展能力。以更大决心突破思想观念束缚,克服体制机制障碍,使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。准确把握国家宏观经济政策与全县经济社会阶段性特征,广泛开展调查研究,注重从不同方面倾听意见,从不同角度分析问题,不断优化发展思路,转变发展方式,全力推动全县经济社会持续发展、科学发展。敏锐把握政策导向,注重从政策条文中捕捉信息、对接项目、寻找资金,最大限度地用足用活用好各类政策,集聚发展要素,增强发展后劲。
  深入推进法治建设,增强依法行政能力。自觉运用法治思维、法治方式,审视发展问题,破解改革难题,加快政府法治建设,推进政府管理创新。全面落实行政执法责任制、执法过错追究制,严格按照法定权限和程序履行职责。全面落实县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会舆论监督,完善政府信息公开和新闻发布制度,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
  深入推进职能转变,增强科学决策能力。稳步推进政府机构改革,加快转变政府职能,进一步简政放权,清理规范审批事项,简化审批程序,促进政府管理由事前审批转为事中事后监管和服务。持续深化政务公开,推行行政审批事项集中办理模式,规范运行县政务服务中心、乡镇便民服务网点和村级便民服务站,最大限度为群众提供方便、快捷、高效的服务。坚持科学民主决策,进一步完善政府议事规则及重大决策咨询、听证、公示、风险评估等制度,增强政府决策的科学性和实效性。
  深入推进作风建设,增强工作落实能力。严格落实中央“八项规定”及省、市、县各项规定,加强调查研究,精简会议文件,改进会风文风,下功夫纠正庸懒散慢等不良习气。牢固树立服务意识,真心诚意为群众排忧解难,更科学、更具体、更有效地指导和推动工作落实。大力弘扬求真务实的工作作风,办事情、作决策坚持从实际出发,尽力而为,量力而行,多干打基础、利长远、惠民生的事。进一步建立健全重点工作推行、责任目标考核等机制,确保各项工作高效落实,不断提升整体工作层次和水平。
  深入推进廉政建设,增强清廉干事能力。严格落实党风廉政建设主体责任,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,健全风险预警和权力运行监控机制。严格遵守党的各项纪律,切实加强廉政教育,筑牢思想防线。加强审计监督和行政监察,健全工程建设、土地管理、公共资源交易、财政资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制,严肃查处各类违法违纪案件,切实纠正损害群众利益的不正之风。始终保持艰苦奋斗的优良作风,严格遵守公务接待、车辆配备等有关规定,严格控制和压缩“三公”经费,降低行政成本,树立为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表,新的目标催人奋进,新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,凝心聚力,攻坚克难,锐意进取,真抓实干,在加快静宁经济社会跨越发展的伟大征程中,迈出新步伐,谱写新篇章!